辽宁自贸区沈阳片区:多渠汇流润实体 打造振兴新引擎


  “新建亿元以上项目34个,计划总投资669.2亿元。龙头企业加速进驻,引进航天科工、大唐集团等12家世界500强企业。先进制造持续壮大,东软医疗2018年工业产值24.3亿元,实现91%的高速增长,沈飞A220系列新工厂、新松机器人未来城等先进制造园区加快建设,新设科技企业达2966家……”辽宁省沈阳市政府副秘书长、沈阳片区管委会常务副主任陈佳标在中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区挂牌两周年新闻发布会上晒出了亮丽的成绩单。

  自2017年4月1日辽宁自贸试验区正式揭牌成立以来,沈阳、大连、营口三大片区共同发力,不断深化体制机制改革和制度创新,扎实推进自贸试验区各项工作,致力打造东北振兴新引擎。尤其是沈阳片区,两年来充分利用沈阳自贸区这块改革“试验田”,在金融支持实体产业、优化营商环境服务优势产业、降税减费方面,大胆试、大胆闯、自主改。

  营造聚焦实体产业的金融支持政策环境

  实体经济发展离不开金融支持。人民银行沈阳分行营业管理部党委书记、主任关守科在接受中国经济导报记者采访时表示,人民银行沈阳分行营管部与沈阳市发展改革委共同搭建了“沈阳市中小微企业信用信息应用服务平台”,在自贸试验区先行先试。

  据介绍,该平台是为沈阳市中小微企业和金融机构量身打造的智慧金融服务平台。与沈阳自贸区金融信息平台实时对接,引导相关扶持政策和金融资源向自贸试验区诚信企业倾斜,为构建良好的区域信用环境提供强大的信息服务

  “平台建设的直接经济效益集中在政府有关职能部门破除了信息壁垒,减少信息孤岛带来的信息不畅通问题,实现信息便捷共享。”关守科认为,这有助于营造沈阳市“守信”氛围,推进普惠金融政策落实,优化营商环境,培育更多守信小微企业。

  此外,人民银行沈阳分行主持编制了《中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区企业融资指引》。该指引在辽宁自贸区管委会官网金融专区正式发布,解读人民银行关于自贸区“金融岛”建设功能定位及跨境人民币业务的主要金融政策,推介驻沈银行关于自贸区金融创新的近200种金融产品,成为自贸区及沈阳经济区企业融资的首选工具书,增强了金融服务的普惠性。

  优化营商环境服务优势产业

  航空产业是沈阳市的优势产业,沈阳海关从支持自贸试验区建设发展的角度出发,切实促进飞机产业集群向产业链两端延伸。比如,推动沈阳黎明国际动力工业公司在综合保税区内适用“委托加工”制度,承接商飞C919飞机零部件等加工业务,解决企业产能过剩问题,企业利润增长点激增,累计取得飞机发动机零部件加工订单总值约10亿元人民币,赚取加工费已超过1亿元,焕发了企业新动力。

  再比如,推行“特殊监管区域+飞机维修”监管模式,打造“区港联动、协同监管”便捷监管措施,企业运营成本大幅降低,2018年中国南方航空股份有限公司沈阳维修基地完成APU修理202台次,IDG/CSD(飞机发电机)修理280台次,实现修理产值8.3亿元。

  据悉,沈阳海关将做好自贸试验区建设与优化营商环境工作相结合,充分利用自贸试验区先行先试的政策优势,持续推进“放管服”改革,以“减单证、提时效、降成本”为抓手,努力提高自贸试验区乃至整个地区的跨境贸易便利化水平。

  沈阳海关自贸区和特殊区域发展处负责人崔发金告诉中国经济导报记者,沈阳海关以激发自贸创新为动力培育新动能。率先开展“以企业为单元加工贸易改革试点”,2018年区内9家企业参与试点,累计加工贸易货物进出口受益总值达18.08亿美元,进一步激发市场活力和企业创造力。

  推行“关税保证保险”改革,实现“先担保放行后交税”,精准帮扶支持民营经济发展,截至2018年年底,已为10家企业完成关税保证保险保单备案,共涉及保单20份,保额1.68亿元。

  全面落实减税降费普惠性新政

  税费一直是企业关注的话题之一。今年以来,沈阳市税务局进一步加大力度,在辽宁自贸区沈阳片区重点推出全面落实减税降费普惠性新政、取消一批税务证明事项、加大电子发票推广力度等4大类13项52条便民服务措施。截至2019年3月底,辽宁自贸区沈阳片区共有纳税人16509户,组织税费收入16.5亿元。

  据国家税务总局沈阳市税务局副局长李锦介绍,其经验包括以下几个方面:

  首先优化涉税事项办理程序,减轻纳税人办税负担。取消中间环节,涉税事项“一站办”。压缩办理时限,九成业务“即时办”。目前,涉税业务即时办结率已经达到93.44%,而且有189个涉税事项实现“最多跑一次”。提升办税效率,全部事项“一窗办”。降低了纳税人的时间成本、经济成本,减轻了办税负担,纳税人获得感大大增强。

  其次是实施差别化纳税服务,实现“一次也不跑”的目标。强化信用评价结果应用,为诚实守信纳税人“开绿灯”。对辽宁自由贸易试验区沈阳片区内的A级纳税人,通过电话或口头验证身份即时办结189项涉税业务,以纳税人的纳税诚信等级换取办税便利等级。加强事中事后管理,向失信纳税人亮“警示红灯”。“口头申请、即时办结”的办税模式,企业不需要提交涉税资料,而是留存备查。在事后管理过程中若发现企业有失信行为,及时予以联合惩戒,打造公平有序的营商环境。

  还有就是以配套服务为保证,通过“全程网上办”等便利化纳税服务举措,为纳税人提供“不见面的审批+服务”,打通便民办税最后一公里,实现“一次也不跑、办税零负担”。

  此外,推行征管档案电子化,实现无复印件办税,无纸化审批。共优化设计了1000项审批事项和3614项审批资料。提升办税便利、精简报送资料、实现档案一次采集终身享用功能。在全国税务系统首家实现全部无复印件办税流程,特别是在全国税务系统率先完成契税档案一次性采集,大大节约了办税成本,提高了纳税人的满意度。推进信息管税,实现线上传递资料,审批流程无纸化。

(文章来源:中国发展网)

(责任编辑:DF378)

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